兩大所得稅2

有車既有船3

煙不利環境2

耕地是資源2

制定：縣級以上稅務機關

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兩大所得稅，有車即有船，煙不利環境，耕地是資源

增值稅、消費費、土地增值稅，人大授權國務院立法發布，高于一般的行政法規。

見到辦法，

9+1稅種

兩大所得稅 2

有車既有船 3

煙不利環境 2

耕地是資源 2

《稅收征收管理法》1

9個稅立法：兩大所得稅，有車即有船，煙不利環境，耕地是資源。

人大授權國務院發布：增值稅，消費稅，土地增值稅，行政法規，

?公布之日：國安，外匯匯率

法律表決制，法規決定制

比例原則：合目的性，適當性，最小損害性

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法律是表決制，法規是決定制，增值消費稅土地增值稅是人大授權國務院發布的，效力等級要高于國務院發布的一般法規。上位法

1.立法：兩大所得稅（企業所得稅，個人所得稅），有車既有船（車船稅法，船舶噸稅法，車輛購置稅法），煙不立環境（環境保險法，煙葉稅法，），耕地是資源（耕地占用稅法，資源稅法，稅法征收管理法）。

2.見到條例想法規，見到辦法想規章。

3.人大授權國務院立法發布，個人所得稅法實施條例，增值稅暫行條例。高于一般法規。

4.稅務規章的解釋：國家稅務總局

? 稅收規范性文件，必須是縣級以上稅務機關制定。

? 稅務規范性文件設定權：不得設定稅收開征，停征，減稅，免稅，補稅事項，不得設定行政許可，行政處罰，行政強制，行政事業性收費及不得由其他稅務規范性文件設定的事項。

? 制定程序：起草--審核--發布

5.稅收司法：獨立性原則，不告不立。

6.稅收民事書法，三優先：稅收優先于無擔保的債權，稅收應當優先于抵押權，稅收優先于罰款。

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稅收立法權的劃分——核心問題

?憲法+立法法——直接法律規定

稅收法律：提出—審議—表決通過—公布? 表決制

兩大所得稅? 有車既有船—3個稅? 煙不利環境

耕地水資源? 一共9個稅種（法律形式）

稅收法規（國務院）：立項—起草—審查—決定和公布? ? ? ?公布后的30日內給人大

增值稅+消費稅+土地增值稅——人大授權國務院立法發布 還是法規，但是高于一般的法規